自贡市国有资本投资运营集团有限公司

关于市委巡察反馈问题整改落实情况的通报

作者:网站管理员 来源:本站原创 日期:2021-4-27 9:34:52 点击:913 属于:新闻资讯
关于市委巡察反馈问题整改落实情况的通报

关于市委巡察反馈问题整改落实情况的通报


根据市委的统一部署,2020年6月至9月,市委第一巡察组对国投集团党委开展了集中巡察。10月19日,市委第一巡察组向国投集团党委反馈巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将国投集团党委关于市委巡察反馈问题整改落实情况予以公开(详见附件)。

附件:《中共自贡市国有资本投资运营集团有限公司委员会关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改完成情况通报》。


中共自贡市国有资本投资运营集团有限公司委员会

                                                                                                                                         2021年426










附件:

      

中共自贡市国有资本投资运营集团有限公司委员会

关于巡察整改阶段性进展情况的通报

(社会公开版)


2020年6月,市委第一巡察组进驻市国投集团开展巡察工作,2020年10月19日,市委第一巡察组向市国投集团党委反馈了巡察意见。反馈意见以来,市国投集团党委高度重视,及时召开专题会,研究制定了整改方案。上下各级认真对照反馈问题,按整改方案一一落实了整改任务,整改工作取得了阶段性成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、强化主体责任,抓好整改工作安排部署

收到巡察组反馈意见后,国投集团党委高度重视,立即召开党委(扩大)会,就整改工作进行了全面安排部署。经反复研究后,制定下发了《市国投集团党委关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》《市委第一巡察组反馈情况问题整改责任落实清单表》,成立了由邵军同志为组长,吕敏、谭涛同志为副组长、其他班子成员组成的巡察整改工作领导小组,并下设办公室主要负责方案制定、整改任务督办及日常协调等工作。领导小组按照整改方案及时对巡察反馈的3个方面14大类44个具体问题分别落实了责任领导和责任部门,明确了整改完成时限,制定了责任清单表,针对存在的问题逐一对账销号。整改工作在国投集团党委统一领导下有序推进,不回避问题,确保了件件有落实、事事有回音,各项问题基本整改到位。

二、坚持问题导向,务实有效抓好整改落实

(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署方面

1.党委领导作用发挥不够

问题1一度时期“把方向、管大局、保落实”作用发挥较弱。2017年8月国投集团党委组建前,支部书记由总经理兼任,董事会、支部会议事规则不清晰,“三重一大”长期由例会、党政联系会研究。集团发展无长远规划,品牌树立、人才培养等方面欠账较多。

整改情况:(1)制定出台了《党委会议事规则》、《党委会重大经营管理事项前置研究暨三重一大决策事项清单(试行)》等20项制度,完善了党群工作保障制度,各基层党组织制度均已逐步制定完成。2017年党委成立后,严格落实了“三重一大”前置程序要求,召开党委(扩大)会90余次,研究事项超1000项。

(2)2019年制定了集团三年发展规划,目前正在修改完善集团五年规划及二0三五年远景规划,进一步明确了集团战略发展目标,坚持以产业为核心,项目为抓手,融投为纽带,向“投融建运维管”一体的城市综合运营商和产业发展引导者定位转变。

问题2:干部配备不到位。国投集团及核心子公司班子成员均未配备到位,集团“三会一层”应配备25人、实际到位16人,核心子公司班子应配备46人、实际到位34人(9人为兼职)。

整改情况:2020年9月引进1名北大博士后高端人才到集团总经理助理岗位挂职,进一步配备完善了经营班子成员。增配了建投能源、港融发展、沿盛发展、国投资管公司等班子成员。集团及子公司“三会一层”配备逐步完善。

问题3对意识形态工作重视不够。集团党委2017年未专题研究、2018年仅专题研究过1次意识形态工作。2017年至 2019年,集团领导班子和多数班子成员均未将意识形态工作纳入年度述职和民主生活会报告内容,接受监督评议。

整改情况:深入学习市委《关于进一步加强和改进意识形态工作的实施意见》等文件精神,切实提高思想认识,将意识形态的学习教育纳入了党委中心组学习内容,2020年两次专题研究意识形态工作,党委严格将意识形态工作纳入了各级领导班子年终考核述职重点。

2.高质量发展成效不明显

问题4国投集团原领导班子存在“守摊子”思想,满足于维持现状,市场化思维和手段较为缺乏。现领导班子面对制约集团发展的深层次矛盾和问题,攻坚克难劲头不足,集团整体发展思路、集团和核心子公司的规划布局尚未完全清晰。

整改情况:(1)《国投集团五年发展规划(2021-2025)》初稿经多方征求意见、讨论已初步拟定。融资垂直管理体系正进一步完善过程中。

(2)以“走出去、请进来”方式,集团加强了与金融机构等外部机构、合作伙伴的交流,并建立、健全沟通机制,做到信息的高效反馈和决策的快速落实。

(3)补齐短板,克服区域经济指标限制,对接信用评级机构,制定集团主体信用评级提升方案,降低融资成本,拓宽融资渠道。

(4)深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持创新发展理念,全方位深度融入成渝地区双城经济圈,以市委、市政府南翼跨越再造产业自贡为引领,根据国投集团未来五年发展规划真抓实干、全力投入基础设施建设,全力打造国企工业项目品牌,助力我市经济建设加速发展。

(5)制定《国投集团工程项目代建管理办法(试行)》提高项目管理水平和投资效益,实现工程投资、质量、进度、安全文明等控制目标,提升管理效益,更好发挥集团内部专业管理资源;制定《工程项目监理工作考核管理办法(试行)》,切实加强工程控制,提高监理服务质量,对工程质量、进度、投资、合同、信息、安全和文明施工、环境保护等实施有效控制管理。制定《国投集团建设工程档案管理办法(试行)》,规范集团及下属企业对建设项目档案的管理和利用,依法合规的开展档案管理工作,确保建设项目档案的完整、准确、系统和安全,充分发挥档案资料在工程建设、生产(使用)管理、设施维护和改扩建中的作用。

(6)根据国投集团未来五年发展规划,大力推进东部新城民生工程项目建设,加快推动高铁自贡站配套设施项目一期、二期、自贡市东部新城三期基础设施等项目建设,计划完成东部新城三个幼儿园和一所公办学校的项目建设,布局建设川南宜居宜养的康养项目、邻里中心商业配套项目,确保居民基本生活保障,不断推动东部新城成为发展新空间、产业新引擎、人居新环境、协同发展新高地。

(7)制定国投集团对标一流管理提升行动实施方案,全面推进对标工作的开展和实施,提高项目技术管理水平和综合素质,加快向一流企业迈进的步伐,争取在2022年底前实现集团企业管理水平的全面提升。

(8)加快完成集团五年规划纲要的资本运营部分内容编制,将“增量盘活存量”写入纲要中,确立集团未来五年期间资本运营的发展方向。

问题5收入结构不合理;增强自身造血机能不足,总体经营效益不佳。

整改情况:(1)推进重点项目融资。主要围绕高铁自贡站配套设施项目、东部新城安置房项目、川南新材料产业基地、西南(国际)陆港园区基础设施及冷链物流基地、页岩气开发、房地产开发等重点项目募集资金。

(2)加强与金融机构合作,2020年新增授信额度193.86亿元,累计授信额度366亿元,已使用授信额度109.17亿元,剩余授信额度256.83亿元。同时,国投集团成为中国农业银行四川分行全省10个VIP客户之一;中国交通银行“总行级战略客户”;恒丰银行全国50个优秀合作伙伴之一。

(3)已初步形成资产经营板块、产业发展板块、金融服务板块、城建运营板块等业务布局,并根据业务板块,谋划项目,制定中长期发展规划,以项目投资引领,抓项目落地实施,促产业、商业市场化运营起步,通过3-5年投资建设期、运营培育期,实现自身造血机能和收入结构调整,逐步提高资产运营效益,进入高质量发展轨道。

(4)稳步发展房地产业,实现国有土地变现。成立东建置地公司,利用集团在地区经济建设过程中获取的土地配置资源优势,立足东部新城、自井区域、沿滩区域,建立具备完整开发链和规范管理的管控体系,加快商业性地产开发运营,以地产开发运营为重要保障提供国投集团资源配置的造血功能。

(5)做好存量资产运营管理,做强商业贸易。成立国泓商管公司和恒创商管公司,提升资产管理水平,引入公开竞租等市场化方式,提高资产租金回报。实施资产商业化打造,提高资产经营收入。

(6)紧跟国家智慧信息产业发展,拓展集团信息化网络建设工程。成立国投信息工程公司,加强科技创新战略规划,强化新兴技术和战略必争领域前瞻性布局,通过产业合作等方式引进新兴技术,增强集团网络信息技术实力。

3.国有资产保值增值有差距

问题6领导班子强调历史遗留问题化解难等客观因素多,啃“硬骨头”精神不足。履行监管职责不力;资产监管不到位。

整改情况:(1)对历史存留问题,采取专题会形式专题讨论,形成解决方案和工作部署。目前,针对租金欠收、抵偿资产安全事项、项目结算审计、存量资产委托下属专业公司管理等事项顺利推进。

(2)加大资产监管力度,理顺管理体制机制,充实相关专业人才,资产数据实现全面信息化管理。2020年至今,完成资产运营板块人才专业化分工和合理流动,提拔中层管理人员3名、商业运营版块引进专业人才1名、物业版块市场化招募专业人才4名、下属公司之间人才流动3人、子公司与集团之间人才流动7人。

(3)东碳系企业历史遗留问题逐步化解。一是通过清理东碳系企业移交资产,对移交资产状况进行更新,并与自贡东碳公司签订续租协议,确保国有资产保值增值;二是申报东碳综开司破产债权,确保国有资产不流失;三是启动成都忠苇公司破产清算程序,目前正在按计划推进中。

(4)积极参与长征系企业重整。积极参加债权人会议,充分行使债权人权利,确保国有资产不流失。

问题7底数不清、情况不准。集团公司与资管公司收储资产管理权责不明,资管公司人员变动快,未定期对资产进行清查盘点,资产管理部门与财务部门比对不及时,形成“两本台账”,资产管理不到位。资管公司提供的《房屋租赁管理台账》中,百货集团租赁的2个点位租赁地点和承租人信息都已发生变化,资管公司未动态掌握。

整改情况:(1)国投资管公司资产管理岗位设置实行专人专岗短期内不调换的原则,安排专人负责资产租金收缴、台账管理等工作,专人负责资产管理系统录入、账务管理、资料整理归档等工作,避免因人员变动造成的管理交接不完整的问题。

(2)国投资管公司固定每月25日为资管部与财务部对账日,相关人员核对上月租赁台账的相关数据信息,确保数据信息的安全、准确。

(3)资产管理系统软件已全面按实际更新模块,通过业务培训和资产巡察月度计划安排等措施,以及资产管理制度体系建设,使资管工作达到标准化、规范化、信息化。

问题8制度建设滞后。直到2020年4月资管公司才着手制定完善不动产、租金管理等制度。

整改情况:(1)国投资管公司依据资产和租赁实际状况,按照市场化、规范化、程序化原则,修订完善了《不动产管理制度》、《租赁合同》,制定了《租金管理制度》、《资产公开竞租管理办法(试行)》、《资产公开竞租实施方案》、《日常及零星维修服务供应商和造价咨询服务供应商库内比价实施方案》等系列业务制度。上述制度均发布实施。

(2)制定了国投资管公司《劳动人事纪律制度(试行)》、《专业技术职务任职资格、聘任和考核暂行办法》、《三定方案》系列内控体系制度,修订完善了《员工薪酬管理制度》、《员工绩效管理制度》等薪酬考核体系。牵头组建商业性采购评审委员会、拟制议事规则等,均发布实施。

(3)制定完善了国投资管公司《三重一大管理暂行办法》、《三会议事规则》。

问题9协调、催收不及时。截至2019年末,国投集团收储资产、土地被征(占)用后补偿回款应收资金8.34亿元,实收3.66亿元。

整改情况:(1)安排专人对接自井区政府、大安区政府、贡井区政府、市水务集团持续催收,并加快对重点拆迁补偿款的追收进度,截至目前已收回征收补偿欠款1797.82万元。

(2)依托国投集团与自流井区共同设立港融发展公司为平台,以项目为载体,在下一步区域合作项目建设中连并考虑区县债务多渠道化解途径。

(3)根据与市城投集团签订《还款协议》的付款进度进行催收,目前已将川玻归还的职工安置3889.16万元进行抵款,剩余1372.84万元持续开展追收。  

问题10租赁未引入市场机制。截至2018年底,资管公司收储、代管土地122.53万㎡、房屋建筑物54.72万㎡,现已租赁土地1.1万㎡、房屋建筑物11.6 万㎡,分别占0.8%、21.2%。截至2020年6月,资管公司租赁价格均采用原租赁基础价格上浮或评估价格,部分租赁价格明显偏低。油毡厂、瓷厂内承租厂房租金多数在1元/㎡左右,而周边同类企业厂房租赁在4 -8元/㎡,资产未能实现价值最大化。

整改情况:(1)国投资产管理公司制定完善了《资产公开竞租管理办法(试行)》,全面推进存量资产公开竞租工作。

(2)向所有租赁户发放资产到期后公开竞租告知(61份),公开竞租实施中采取现场张贴公告、58同城网站专项竞租信息发布、微信公众推送等多种方式进行市场化宣传。截止2020年12月31日,发送公开竞租通知函件54份,实施公开竞租资产23处,报名租户31户,竞租成功21处,合同签署20份,实现资产增收6200元/月。

问题11解决资产租赁欠费不到位。截至2020年4月30日,资管公司有租赁户197户,85户欠缴租金273万元。

整改情况:国投资管公司成立清欠专项工作组,落实措施加大清欠力度,通过多种方式对欠收租金进行催收。截止2021年3月31日,共收回租金190.34万元,欠租82.66万元,欠租户由85家降至17家,其中提起诉讼的有5家,共计金额77.36万元。上述租赁户由于已未实际经营,相关欠租事宜国投资管公司向属地法院提起诉讼。目前,仍有12家实际经营的租赁单位欠租5.3万元,正在按程序加大追收力度。

问题12投资股票效益不佳。2016 年以来,国投公司将以前年度股票盈利2650万元部分用于股票买卖,截至2019年底共亏损540.8万元。如2017年12月28日,国投集团购进三只股票合计1836.13万元,2019年12月清仓收回839.63万元(其间分红24.75万元),亏损971.75万元。

整改情况:(1)2019年12月,自行购置股票已全部处置完毕。严格按照整改措施,坚持立行立改、长期坚持。

(2)启动集团证券投资、交易管理制度,落实国有企业证券投资相关的法律法规,严格执行集团证券投资权限、流程等国家相关法律法规的管理要求。

(3)认真学习贯彻十九届五中全会精神,按照国家十四五至2035年期间国家产业政策的发展方向,结合集团实际开展股权投资。

4.防范化解重大风险存在薄弱环节

问题13集团近年因承接基础设施建设、国企改制等举借了大量债务,但消减债务负担手段不多,盘活存量资产主要依靠拆迁补偿和租赁收入,自身造血功能不足,只能借新账还旧债,后续偿债压力较大。

(1)多次召开专题会,研究学习国家政策,讨论完善整改措施。积极争取得到市自然资源管理和规划局、市国资委、市财政局等部门的支持和帮助,对有关情况及时向市国资委和市财政局进行了报告,破解存量资产融资局限问题,如:加大“增量盘活存量”的执行力度,把存量资产变成有效的货币资金,逐步盘活存量资产,优化资源配置,已就东盐都大道、恐大路、东环线的工程垫付款本息、国企改制资金审计情况、沿滩财政借款、铁路债券资金情况等向市财政、市国资委报送了文件,请市政府匹配资源予以解决。同时多渠道筹集资金,积极化解隐性债务,2019年化解7亿元,2020年化解8.1亿元。

(2)按照集团未来五年规划,采取多种措施提升项目收益,实施产业化、商业化投资项目,逐步打造和积累集团运营性资产,做到运营有资产、有实体,实现经营性正现金流并持续增加,不断增强自身造血机能,提高偿债能力,逐步改变“贷新偿旧”的局面。实施房地产开发,盘活存量土地资源,增加盈利能力。

(3)将存量资产升级改造,优化运营从自身产生收益消减债务,逐步增强了资产自身造血功能;加强了与市财政沟通,部分债务已纳入政府债务系统,力争由财政安排专项资金化解。

通过采取系列措施,集团紧盯“两化转型”目标,构建起了以资本为纽带的集团上下联动管理架构,以城市基础设施建设和产业布局双支柱的发展格局,基本建成“产业为支撑、项目为抓手、融投为纽带”的市场化运营体系;管理水平明显提升,内控管理体系基本建立,发展方向更加明确,从单一的“市级融资平台”向“投融建运维管”一体的“城市综合运营商和产业发展引导者”定位转型。目前,在建川南城际铁路、成自铁路、自贡东站配套设施一、二期等省市重大项目投资以及东部新城三期基础设施建设等13个项目总投资183亿元,已完成投资31亿元。截止2020年末,国投集团二级子公司12家,集团资产总额达到450亿元,位列全市国有企业第一,实现利润2.5亿元。超额完成了市委、市政府组建国投集团时设立的三年目标任务。成为地区规模最大、信用等级最佳、业务结构最优的国有企业。

5.重大项目建设推进滞后

问题14集团及子公司班子不同程度存在生存靠政府、发展靠政府的思维,重大项目建设综合协调、统筹推动效果不明显。如东投公司实施的自贡东站配套设施、东部新城三期基础设施、洞山农民集中居住区安置房3个项目建设进度迟缓。

整改情况:(1)严格按照国投集团战略发展部署,针对国投资管公司业务性质和经营情况,加速增量版块发展思路,通过商贸版块业务发展、商业运营管理,物业服务多领域拓展、存量资产项目打造等措施,使国投资管公司业务收入结构得到了较大改善。                                            

(2)促进自身造血,与金融机构对接获得授信,实现融资和产业链延伸。     

(3)以推进协调自贡东站配套设施、东部新城三期基础设施、洞山农民集中居住区安置房3个重大项目建设为工作重点及主要抓手,主动与设计单位、市级主管部门加强工作对接,推进落实各重点项目的设计变更、设计优化及方案设计、施工图设计的报规报建工作。完成了自贡东站配套设施项目施工图设计变更、洞山农民集中居住区安置房二期商业区方案设计变更、三期基础设施项目除外环路以外的施工图设计审查。提前51天完成高铁自贡站站房主体框架建设。

(4)落实东站配套设施、东部新城三期基础设施、洞山农民集中居住区安置房3个重大项目具体负责人,落实集团对工程质量、安全、进度、造价控制的具体要求,统筹各工程项目部开展各项工程建设。

(5)督促各工程施工单位及监理单位制定项目施工总体进度,施工进度倒排工期,按时上报每周进度报表及月进度报表,对未完成目标分析原因并提出具体处理措施,对工程进度严重滞后的项目部下发整改通知单,并对实施情况加以监督。主动对接东部新城管委会和工程推进小组协调解决征地拆迁等影响项目推进的外部因素。

(6)集团领导班子成员下到各建设项目工地,实地检查项目进度、安全、质量等情况,召开项目推进会统筹项目建设进度,协调参建各方处理问题。集团纪检办、总工办、安环办人员深入施工现场了解工程质量、进度、安全、廉政建设等相关情况,参与项目监理例会,加强与设计、施工、监理、过控等参建单位的沟通交流及协调,现场处理技术、安全、质量等相关问题,加快推进项目进度。

(7)根据年度建设投资计划,加大对项目经理及相关管理人员考核力度,项目安全、质量得以保障。制定监理考核办法对东站配套设施项目监理单位进行考评管理,督促监理完善管理体系,提升了工程服务质量,提高了工程管理效益。

(二)群众身边腐败问题和不正之风方面

1.落实两个责任不到位

问题15压实主体责任不够。国投集团原班子成员带头违规违纪,干部职工纪法意识淡薄。

整改情况:(1)国投集团党委于2021年1月29日召开民主生活会,进行自我检查、党性分析,通过开展批评和自我批评,检视自身不足,深刻查找自身存在的问题,及时发现自身的不足之处并切实加以改正。

(2)2020年初制定了《2020年国投集团领导班子廉洁谈话实施方案》、11月出台了《国投集团党委关于加强党内谈心谈话实施细则》,全面落实谈心谈话机制,常态化对各级党员干部、重要岗位、关键领域工作人员开展警示提醒谈话,努力营造风清气正干事创业的良好氛围。

问题16履行监督责任不力。国投公司2017年4月前未专设纪检机构,监督力量严重不足,监督职能未有效发挥。2017 年前公司纪检监察主动作为不够,没有对重点人重点事进行有效监督。

整改情况:(1)国投集团现已设立纪检监察办,配备足额的专职纪检监察人员4名,严格按照2020年初制定的《国投集团纪检监察管理制度》开展工作,逐步建立完善国投集团纪检、融资、财务三大垂管体系,通过集团派驻的方式对集团各部门及下属企业进行监管。

(2)2020年10月国投集团制定并严格执行《关于落实全面从严治党实现监督全覆盖的实施办法》和《建立纪检监察与审计监督联动机制的实施办法》,以党风廉政建设主体责任清单、党风廉政建设负面清单、业务风险防控清单“三张清单”为抓手,实现国投集团及下属企业纪检监察与审计监督工作全覆盖。

(3)以问题为导向,通过日常监督和专项监督等形式,切实履行监督责任,先后出台了个人廉洁纪律和廉洁提示函,全面贯彻落实“一岗双责”要求,充分发挥民主监督作用,寓监督于各项履职工作,助力重点工作开展、重要问题解决;紧盯“关键少数”、紧盯履职待遇、重大物资采购、工程建设、干部选拔任用等重点领域,加强对权力运行情况及各级党组织和党员领导干部的监督检查。2020年10月开始对集团下属企业重要岗位、重点环节人员常态化开展“一对一”警示提醒谈话,截止12月底已约谈工程管理、招标采购、下属子公司关键岗位人员共74人次,取得了较好的警示提醒效果。

问题17“身边事教育身边人”警示不到位。对被查处干部的通报知晓率不高,没有达到应有警示效果。没有结合身边事召开专题民主生活会、专题组织生活会对照剖析、以案促改。集团及子公司班子成员民主生活会对照检查材料及述职述廉报告中,除党委副书记和当事人外,对集团案件无人提及。机关支部开展全面体检时,查找出“个别党员思想意志不坚定,有腐败问题”等9个问题,但在公示环节有意回避,删除了“有腐败问题”。

整改情况:持续加强廉政宣传教育,加大对集团查处的违纪违法案件通报力度,剖析身边人违纪违法的原因和轨迹,以案为鉴、以案明纪、以案促改;针对身边发生的违规违纪问题,在1月29日召开的民主生活会上进行对照剖析,举一反三,严格整改。

2.违反中央八项规定精神问题时有发生

问题18国投集团班子对作风建设的重视、教育、督促、抓早抓小不够。

整改情况:充分利用党委会会前学习、党委中心组学习、主题党日、党员大会开展廉政教育,组织党员干部学习贯彻相关制度文件,增强干部职工遵纪守法的意识;2020年出台了《国投集团党委关于加强党内谈心谈话实施细则》、《2020年国投集团领导班子廉洁谈话实施方案》,落实集团领导班子谈心谈话责任,及时掌握领导干部的思想动态,提升抓早抓小工作前瞻性;常态化开展“一对一”警示提醒谈话工作,2020年已约谈74人次;2020年10月-12月在国投集团范围内开展了作风建设、“制止餐饮浪费行为”的专项监督检查;2020年10月,为进一步贯彻落实中央八项规定精神和作风建设有关规定,国投集团党委主动追溯,对集团及下属企业2012年以来财务工作进行全面清查,认真开展自查自纠,举一反三,纠正问题22起,清退费用7万余元。

问题19违规在下属公司领取薪酬。2015年至2016年,10名市国投公司职工在原市产交所领取薪酬43.38万元,未清退处理。

整改情况:2018年市纪委对国投公司相关人员进行立案查处,责成当时的主要领导进行了清退。2018年至今国投集团未发生一起违规领取薪酬的行为。在今后的工作中,将进一步提高思想认识,切实贯彻落实各项规章制度,加强对党员干部的监督管理,严抓严管,推动中央八项规定精神真正落实到位。

问题20违规发放会议补助。如2016年2月,市国资公司发放7人会议误工费4200元。

整改情况:经核实2016年2月市国资公司召开董事会,会后对外部董事、监事及参会人员7人发放会议误工费4200元,企业内部董事、监事及参会人员未领取误工费。今后的工作中,国投集团将进一步规范财务管理,严格执行财经纪律,严禁以任何形式、借口违规发放津贴补贴;切实加强监督,提高干部职工自觉遵守廉洁纪律的意识,加强对各项规章制度的执行力,营造干净干事、规范干事的良好氛围。

问题21违规报销歌舞厅费用。如资管公司2016年2月、2017年1月违规报销歌舞厅娱乐费2658元,彩灯公司2019年1月违规报销娱乐费1516元。

整改情况:(1)国投资管公司已清退违规报销的费用2658元,彩灯运营公司已清退违规报销费用1516元。

(2)深刻反思,汲取教训,认真贯彻落实中央八项规定精神,进一步加大集团内控体系建设力度,加强《财务管理制度》的规范执行力度,严格费用报销审批流程。

(3)严格执行国投集团廉洁纪律,纪检监察办将对制度执行情况开展经常性监督检查,通过内部审计、纪检监督强化制度的执行力和约束力,确保类似情况不再发生。

(4)2019年7月国投集团已逐步建立完善纪检、融资、财务三大垂管体系,通过派驻纪检人员的形式对集团各部门及下属企业进行监管;2021年1月国投集团成立财务管理中心,各下属企业财务工作由集团财管中心集中统一管控。

问题22违规报销烟酒费。彩灯公司2018年7月报销的员工会议餐费含酒水费,工信投公司2018年11月报销的接待餐费含烟草费。

整改情况:(1)彩灯运营公司已清退违规报销酒水费521元;经工信投资公司自查此费用是工信投资公司与自贡市第一建筑工程公司商议项目合作事宜产生的商务接待费,其中200元烟草费发票由自贡汇东新区红鹰烟草店开具,该店既经营烟草,同时也销售酒水,已于2019年6月注销,停止经营。

(2)督促国投集团各下属企业开展自查自纠,对违规报销烟酒费用进行了全面整改。

(3)深刻反思,汲取教训,财管中心将加强对费用报销流程的审核和监管,规范费用报销合规性、合理性,确保不再发生类似情况。

问题23违规同城接待。2019 年9月建投能源公司同城接待一市内国有公司3人,2019年10月教体公司同城接待一市级单位5人。

整改情况:(1)建投能源公司已清退违规同城接待费用1360元,教体建设公司已清退违规同城接待费用2035元。

(2)严格按照中央八项规定及国投集团《财务管理制度》规范业务接待费用报销工作,加强接待费使用管理,接待费用报销必须按要求附接待审批单否则不予报销,超出接待范围的一律不允许接待。

(3)国投集团已于2020年12月27日出台了《商务招待实施细则(试行)》,今后将杜绝再次出现违规报销的情况,纪检监察办和法务审计部在今后的监督工作中将对接待费用报销各环节进行重点检查。

问题24国投集团及清源公司、彩灯公司费用报销不够规范,存在报销会议费无会议通知和签到表、接待无审批及就餐人员名单等问题。

整改情况:(1)相关主体责任单位已对巡察发现问题进行了整改,补充完善报销会议费的相关材料,并要求其他下属企业进行自查自纠,对于存在会议费报销不规范的情况进行了整改。

(2)集团财管中心将进一步规范会议费报销审核,对超出接待范围的人员费用、报销资料不全的费用等不规范的情况一律不予报销。

(3)对制度执行情况开展经常性监督检查,通过内部审计、纪检监督,强化制度的执行力和约束力,确保不再发生类似情况。

3.“四风问题禁而不绝

问题25形式主义、官僚主义仍然存在。集团职工存在机关化作风,有的部室与子公司联系业务高高在上,文件刚传到子公司就要求报送相关材料,重复上报的数据较多,子公司需要花大量的精力应付部室,影响自身工作开展。

整改情况:(1)认真贯彻落实中央、省市开展“四风”问题专项整治工作部署;重点加强工作作风整改,增强措施办法提高工作效率,避免官僚主义倾向。

(2)加强数字信息化建设,国投集团及下属企业已于2020年9月1日开始全面启用OA信息化系统办公,实现集团内相关资料共享,避免对重复性文件资料反复上报的情况。

(3)2020年10月8日,国投集团开展了“对标世界一流管理提升行动”征求意见,集思广益,针对日常工作和管理过程中反映的问题,制定整改措施,落实责任到人,进一步提高管理水平。

(4)2020年12月17日,国投集团已完成财务软件信息化建设的招标工作,将2021年逐步建立起财务系统的信息化办公体系。

问题26担当作为不够。集团个别班子成员把自己定位为部门负责人,对分管部门不敢大胆管理,对部门提出的问题主动协调不够,工作推进迟缓。

整改情况:(1)制定了《国投集团党委关于加强党内谈心谈话的实施细则》,明确了对各级党组织书记、领导班子成员开展谈心谈话的形式、内容以及要求,党委书记通过谈心谈话对班子成员在日常经营管理过程中存在的问题提神醒脑。

(2)集团党委将进一步加强对干部职工的培训提升工作,增强员工主动学习意识。2020年11月开始在集团范围内开展中青年干部员工能力提升集中培训,通过邀请高校教授、企业高管等进行授课,不断提升国投集团青年干部员工的个人素质修养,提高专业能力水平。

(3)进一步加强督查督办工作要求,制定了《交办督办督查工作管理办法》,提升集团各部门及下属企业的工作效率和执行力,强化目标落实,加大惩处力度,对于未按要求落实交办督办督查事项的主要责任人将按程序进行通报。

问题27作风不严不实。如2020年2月,教投公司下属广厦物业未按防疫工作要求,其在管的“园丁苑”小区未严格落实疫情防控责任,被高新区城管执法局通报,2名员工分别被书面诚勉和批评教育。

整改情况:教体建设公司接到集团及高新区城管执法局通报后,立即开展内部调查,虽然广厦物业不属教体公司的下属单位(教体局委托管理),由于小区门卫人员未执行要求到位,但已及时进行了整改,并调整防疫应对措施:

(1)加强门岗防疫人员的配备,联系社区及包挂单位及时增派人员,充实人力下沉到物业点位进行防疫布控,认真做好宣传引导及现场动态跟踪管理,进一步完善制度体系建设,责任落实人头24小时值班值守;

(2)积极通过各种渠道购买、筹集体温枪、口罩、消毒药水等防疫物资,保障防疫工作有效开展;

(3)对2名公司管理人员进行了批评教育和书面诚勉;对直接责任人员进行了处罚;

(4)国投集团纪检监察办于2020年2月15日对该事件在集团范围内进行了专项通报,引导全体员工提高疫情防控责任意识,避免再次出现类似情况。疫情期间成立“党员突击队”,支援广华社区、仁和社区防“疫”战,对社区4183户群众进行摸排、入户调查等工作,捐赠了抗疫物资物品,受到社区好评。

4.薪酬分配与经营业绩挂钩体现不充分

问题28领导班子对集团和子公司属性深度研判不够,绩效考核科学性不强,职工一度存在旱涝保收、吃“大锅饭”思想,工作积极性不高。

整改情况:(1)集团和各下属企业结合自身经营业务特点,深入研判、科学合理地制定国投集团五年发展规划。

(2)对标行业标杆,学习先进经验,以市国资委《关于开展市属企业“对标世界一流管理提升行动”有关事项的通知》精神为契机,2020年10月8日在集团范围内全面开展管理提升行动。

(3)建立健全科学有效的绩效考核制度,针对各下属企业不同的业务特点建立和完善科学合理的绩效考核机制,如:东建置地公司和国投信息公司在考核激励方面都进行了市场化道路的有益探索。

(4)2020年10月至12月,国投集团纪检监察办在全集团范围内开展作风建设的专项检查工作,紧盯干部职工作风方面的突出问题,大力整治“庸懒散”等不良风气,深入开展“不作为”“慢作为”专项治理,切实解决部分干部员工作风建设方面存在的突出问题。

(5)根据市委市政府对国投集团的职能定位和集团战略,确定了国投集团的管控和考核模式。

(6)分析各下属企业属性、目标和业务情况,按一企一策原则确定了年度考核方案。

(7)持续做好“三项”制度改革,做到人员能进能出、能上能下的用人机制,收入能增能减的分配机制。

(8)完善薪酬制度和绩效考核体系,以战略目标为指引,通过目标分解到下属企业、到部门、到人,合理确定关键考核指标。

(9)对标一流管理提升行动,建立集团财务管理中心,实现集团与子公司财务人员集团、财务管理集中等九集中管理,下属公司不再设置财务部。同时引进优质信息化建设服务商,对财务管理进行信息化、数字化建设,全面开展财务管理提升行动。

(10)根据市国资委《关于开展市属企业“对标世界一流管理提升行动”有关事项的通知》(自国资发〔2020〕51号)要求,编制集团《对标世界一流管理提升行动实施方案》,并按程序要求各部门、各单位针对管理过程中存在的问题拟定改进措施,目前正在按计划实施过程中。

问题29国投集团存在“将以前年度收入确认为当年收入”“将以前年度应该冲减的费用冲减当年费用”的方式虚增利润,如将2015年的2035.19万元收入确认为2017年收入,致使2017年由亏损641.68 万元变为盈利1393.61万元。2019 年采取类似方式虚增利润2046.85万元,占当年利润5090.8万元的40.2%。

整改情况:(1)集团财务管理中心稳步推进财务管控九集中:一是人员管理集中;二是财务管理集中;三是资金管理集中;四是核算管理集中;五是全面预算管理;六是业财融合管理;七是税收筹划管理;八是财务信息集中管理;九是集中、优化债务管理。                                        

(2)2020年12月正式完成机构改革,财务人员实现集中及完成内控体系建设。2021年1月启动税收筹划部署,并落地第一个房地产版块税收筹划工作。信息化建设2021年2月底前完成统一核算试运行、2021年3月底前完成资金集中试运行。同时推进预算管理信息化建设。2022年起,推进财务公司建设。

(3)集团财务管理中心现正加快推进财务信息系统搭建和财管中心制度建设,通过专业化、标准化、数字化的管理,以及组织业务培训、政策宣贯、自查和内外部审计相结合等方式,确保严格遵照会计准则进行账务处理,自巡察组反馈意见以来,再未出现跨期确认收入和冲减费用等问题,下一步将长期坚持。

问题30有的企业薪酬与经营业绩没完全挂钩。如2019年东投公司亏损33.3万元,2名公司负责人年薪考核结果仍高达78.62万元。

整改情况:(1)召开集团办公室主任会,集中学习中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》; 参考市国资委对国有企业的分类考核方式,依据功能定位,将下属企业划分为功能性企业和竞争性企业进行分类考核;将国投集团年度目标任务进行有效分解,纳入到对下属企业的考核当中去。

(2)严格依据《自贡市市属监管企业工资总额管理办法(试行)》对集团工资总额进行管控,全面实行工资总额预算管理制,各下属企业工资总额当年工资总额预算须经集团党委会、总经理办公会、董事会审议核准后执行。  

 (3)在部分下属企业探索建立完全市场化薪酬体系,以基薪+提成的方式,在确保实现基本利润和全面完成目标任务的前提下,以市场化的方式确保员工获得更具竞争力的薪酬,提升员工的工作积极性,形成“多劳多得,按劳分配”的正向激励。                                         

(4)在年度考核中,不搞“一刀切”,不搞“形式考核”,充分结合各下属企业经营特性,确保考核结果能真实反映企业经营管理水平,对竞争性企业侧重于经济指标考核,加大收入、利润等指标的考核占比,让企业负责人的薪酬与经营业绩充分挂钩,对功能性企业侧重于管理指标考核,通过交办任务完成质量、预算管理、成本控制、内控管理等方面,要求下属企业从管理中出效益,实现提质增效的目的。

5.重点领域和关键环节风险管控不够

问题31国投集团及子公司资产点多面广、融资任务重,资金流量、工程投资体量大,集团内控制度建立迟且存在执行不到位,部分子公司内控制度不完善,关键部位风险管控不够。

整改情况:(1)开展“对标世界一流管理提升行动”。目前,市国资委已将国投集团作为全市三个对标提升行动企业之一,深入开展对标提升行动,努力推进管理提升;严格执行集团党委出台的《关于落实全面从严治党实现监督全覆盖的实施办法》,进一步加强国投集团对下属企业贯彻落实主体责任、员工个人廉洁自律情况以及业务风险防控的监督力度和深度。

(2)从2020年10月开始,逐步对下属企业关键岗位工作人员开展“一对一,面对面”的警示谈话工作,将“一岗双责”具体要求落实到人,形成层层强化责任、层层传导压力、层层履行监督的工作格局,截止12月底已约谈74人次。

问题32:中介机构选用存在廉洁风险。国投集团及核心子公司经营业务使用法律服务、论证咨询及会计审计等中介机构较多,抽查发现,2019 年使用中介机构52个、参与项目150个、费用合计1007.85万元。对部分中介机构的选用直接采用会议确定的方式,自由裁量权较大。

整改情况:(1)针对上述问题,对集团本部及下属企业2019年中介服务采购行为进行全面梳理。2019年使用中介机构财务服务14个、法律服务7个、工程类服务30个、评估服务6个、软件服务1个、设计服务1个、维修服务5个、信用评级服务3个、咨询服务8个,共计75个中介机构。其中直接采用会议确定的中介机构有7个:财务服务2个,共计费用46万元;法律服务3个,共计费用82.76万元;设计服务1个,费用0.42万元;信用评级服务1个,费用25万元;涉及总金额158.18万元。分析出现此类问题的主要原因是当时国投集团相应的配套制度不完善,部分任务要求完成的时间紧迫,为了不对工作进度造成影响,通过市场询价的方式,先后咨询了多家中介服务机构的收费标准,由会议确定以最低报价的中介服务机构为提供服务的单位。

(2)2019年7月国投集团建立了包括法务审计、勘察测绘等包含15大类服务的供方资源库,同时规定对于中介服务费用在5万元以下的,可以直接选择资源库内的中介机构进行比价,以最低价确定中标单位。

(3)2020年6月国投集团出台了《招标、采购管理制度》,规范了招标采购行为,集团纪检监察办对集团及下属企业招标采购的全过程进行了监督,发现问题立即整改,并与合作单位签订《廉洁提示函》,不定期进行回访,防范廉洁风险。

(4)2021年1月国投集团制定了《中介服务机构选用管理办法》,进一步规范中介服务机构的选用行为,纪检监察办将对集团各部门及下属企业招采程序合规性进行重点监督检查,法务审计部对集团下属企业的内部审计过程中,也将重点关注招采制度的执行情况,杜绝此类问题。

问题33:工程项目存在廉洁风险。2016年7月,资管公司与永安建司签订协议,约定永安建司为其提供零星及房屋维修工程服务, 2017年1月23日,支付永安建司维修工程款21.09万元,无项目预结算和验收资料;资管公司下属恒创公司建材采购项目标段(四),招标时间为2019年11月30日,合同签订时间却为2019年11月25日,涉嫌先定向签订合同,后补办招标手续。

整改情况:(一)零星维修工程:

(1)国投资管公司已对零星及房屋维修工程的资料进行梳理,完善了项目预结算和验收资料;

(2)2020年9月国投资管公司制定实施了《日常及零星维修服务供应商和造价咨询服务供应商库内比价实施方案》,规范零星维修工程服务商选择、项目实施、勘察验收等相关工作程序和内容;

(3)国投集团派驻纪检人员将对工程验收各环节工作实施全程监督;

(4)国投资管公司涉及的工程验收及结算工作,将邀请集团总工办一同参与,对各环节提出指导意见建议,确保工作不会出现偏差。

(二)招采项目:

(1)深入学习并严格执行国投集团2020年6月发布的《招标、采购管理制度》,依法合规开展经营性采购工作;

(2)2020年7月国投资管公司报请国投集团同意成立了经营性采购业务评审委员会,并制定了经营性采购业务评审委员会议事规则,所有经营性采购项目均由评审委员会严格按照议事规则开展采购项目评审,防范采购风险;

(3)下一步国投集团拟逐步建立招采工作管理平台,实现招采项目“审批规范化,操作透明化,过程网络化,监督实时化”,通过信息技术加强监督,杜绝招采工作中的违纪、违法行为,实现阳光招采、绿色招采。

(三)基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.党建责任制落实不力

问题34党建与业务“两张皮”。从集团到子公司党组织对企业引领作用发挥不够,不少党员干部对党建工作认识不到位,重业务轻党建、就党建抓党建、把党建等同于党务的现象较为普遍。

整改情况:(1)集团两级领导班子落实了“双向进入、交叉任职”的领导机制,坚持把党建和业务工作相结合,实现了企业党组织全覆盖,落实了党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序要求;党建工作坚持围绕中心、服务大局,与业务工作相辅相成,党建与业务工作相互支持。

(2)督促各基层党组织建立完善组织保障制度,更加明确党组织在公司的领导作用。对集团各级干部、党员进行业务培训,指导支部制度化、规范化开展工作,提升基层党组织抓党建工作的能力。

(3)督促各基层党组织落实党建工作经费保障制度,着力打造项目或特色产业支部,召开党员示范岗命名大会,开展党员示范岗位承诺,落实党员示范岗的引领作用,开展示范岗心得分享交流会,进一步落实发挥身边人、身边事的宣传引领作用。

问题35党组织建设存在短板。国投集团母子公司党组织架构不健全,集团党委委员设置7名,现仅配置3名;资管公司党组织负责人长期没配置到位;东投、教体投、公源等公司自2019年下半年建立,直到2020年3月才先后成立党支部,离“党组织建设融入企业法人治理结构”有差距。

整改情况:(1)目前正在与上级的积极沟通中,后续将继续加大推进力度,在上级党组织批复后,尽快完成部分人员配备。

(2)2020年7月集团党委已委派资管公司党支部副书记一名,主持资管支部工作。对新建的联合党支部均选配了综合素质好、能力强的干部作为基层党组织负责人,目前各基层党组织负责人均已配备到位。

(3)东投、教体投、公源公司于2020年3月前后设立了党支部;对不能单独建立党支部的建立了联合党支部,如:港融沿盛联合党支部、彩灯鑫安联合党支部、担保公源联合党支部等;对能成立支部委员会的指导支部配备完善了基层党组织委员,严格落实了“党组织建设融入企业法人治理结构”的要求。

问题36党建工作考核流于形式。国投集团虽然将企业党建工作纳入子公司领导班子综合测评内容,但定量少定性多,激励约束作用不够。如2019年公源公司党建工作测评优秀率仅为53%,但集团对公源公司领导班子及成员2019年度考核情况报告中未对其党建工作提出任何要求。

整改情况:(1)公源公司党员人数达到3人后,于2020年4月正式成立党支部,党建工作按照要求开展。

(2)集团党委将持续加大党建考核结果在子公司领导班子综合考核中的运用,常态化推进党建工作与经营工作同规划、同布置、同检查、同考核。

2.党内政治生活不严肃

问题37民主生活会质量不高、辣味不够。国投公司2016年民主生活会没有紧扣“落实准则、条例”主题对照检查,班子成员自由发挥,偏题跑题,被列席会议的国资委负责同志当即指出“对民主生活会认知不充分,按文件要求准备不足,走过场”;集团及下属子公司民主生活会展不开批评,存在绕圈子、以表扬代批评等问题。如资管公司2018年度民主生活会上有“个人觉得领导工作作风严谨,经常加班,带领公司奋进”“在领导带领下公司氛围好,风清气正”等批评意见。

整改情况:2018年民主生活会上出现的“辣味不够”等问题,通过强化集团党组织建设,加强党的理论、方针、政策等学习,提高党员领导干部思想认识,深刻认识扎实开展批评与自我批评重要性。上下两级党组织在开展民主生活会、组织生活会时,党员之间大胆开展了批评与自我批评,直面缺点与不足,勇于纠错改正,努力实现提升与进步。

问题38:落实“三会一课”制度不到位。支部学习形式单一,讨论交流不充分,支部工作不规范,记录不完整问题比较普遍。有的支部负责人业务生疏、经验缺乏,对“三会一课”、党员权利等概念不清。国担公司一名同志2019年3月因违纪问题被给予留党察看一年处分,但在2019年12月公司支部会上,依然让其就集团先进集体和优秀员工推荐、工会委员选举等作了表决。

整改情况:(1)2020年4月对集团制定的《党群、组织保障管理制度》进行了学习培训,严格督促了各基层党组织落实“三会一课”等党内制度;近期举办了中青年干部培训班,将党建工作培训纳入其中,创新工作方法,加强了党员干部对党建及相关业务工作的认识。

(2)各基层党支部不断总结和改进了学习方法,建立健全了党组织保障制度,年初均制定了党支部工作计划;指导了各基层党组织对三会一课、主题党日等活动,提前规划主题、内容,科学安排会议时间、方式,使“三会一课”开展的水平逐步提高。国担公司在支部表决中未采取票决而是记录意见,造成记录了一名受处分人员的意见,虽然支部最终决议并未纳入上述意见,但造成记录不严谨,国担支部以此为戒,进一步规范完善了支部议事表决程序,确保此类情况不再发生。

问题39重大主题教育敷衍应付。国投公司2016 年领导班子“三严三实”民主生活会对照检查材料产生问题“原因分析、改进措施”大量篇幅抄袭网络文章;集团个别班子成员“三严三实”专题民主生活会对照剖析材料与2016年民主生活会发言材料“原因分析、努力方向”完全一样;彩灯公司一名负责人“不忘初心、牢记使命”民主生活会检视剖析材料大量篇幅使用网上材料;两名党员“不忘初心、牢记使命”检视问题清单所填内容一模一样。

整改情况:(1)重大主题教育严格按上级要求落实执行,班子成员带头动员、带头学、带头讲,加强全体党员干部的思想认识,增加集中、系统、深入学习的次数,提高学习的质量,进一步加强对主题教育成果的运用,力戒形式主义和官僚主义。

(2)彩灯鑫安联合党支部书记与涉及人员开展了谈心谈话,帮助其提高认识,本人已端正态度,重新撰写检视剖析材料;全体党员按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,重新检视自身问题。

3.干部人才队伍建设存在薄弱环节

问题40国投集团班子对人才培养缺乏长远谋划、欠账较多,集团及核心子公司经营管理、资本运作、项目建设等专业人才严重缺乏。2018 年以来集团及核心子公司(未包括汇东股份)从57人增加到230人,仅仅解决了“有人干事”问题,能干得好、干得精的不多。

整改情况:(1)制定了国投集团人才中长期培养计划,及时与专业培养团队合作打造专属国投集团干部综合能力提升的方案,以培训班的方式助力干部能力提升,11月21日培训班正式开班,60余名后备年轻干部参加学习培训。

(2)选派了集团领导及子公司高管17人参加市国资委举办的自贡市国有企业高层管理人员综合素质与经营能力提升班学习。

(3)通过业务合作、市场化选聘等渠道引进优秀人才,2020年,集团及子公司围绕工程项目、资产运营、投融资、财务类等专业人才开展了20余次人才招聘,引进各类人才80余人。后续将通过市人才办等管理部门引进高级人才,逐步完善高精尖人才配备。

问题41由于人才缺乏,国投集团及子公司人员兼职较多,集团副总多兼有子公司领导职务,资管公司3名班子成员都是兼职,不利于企业发展。

整改情况:(1)加强沟通汇报待上级安排部署,配齐集团及市管公司班子成员。

(2)集团加大专业人才招聘、培养力度,2020年配齐配强直属子公司高管6人。

(3)根据工作需要,适当调整了部分领导干部兼职职务。

4.选人用人存在问题较为突出

问题42执行干部选拔任用程序不严。如2019年9月提拔子公司负责人,未开展谈话调研推荐和考察对象公示。2020年1月提拔集团中干,也未开展谈话调研推荐。

整改情况:集团党委高度重视,制定出台了《干部选拔任用办法》《干部任职试用期管理办法》等制度,严格按照规章制度开展选拔任用工作,进一步落实了动议、民主推荐、考察(测评)、讨论决定、任职等程序,2019年9月提拔子公司负责人时考察对象经过了公示环节,存在资料收录不全的问题,集团党委办以此为戒,严格干部推荐考察资料收录工作,做到不重不漏。2020年4月提拔集团中干,开展了谈话调研推荐。对集团及子公司两级组织人事部门人员加强了干部选任工作的学习培训,提高业务水平。

问题43履行主体责任不到位。如:2020年3月公源公司负责人取消试用期,未按干部管理权限由国投集团党委研究决定。

整改情况:按干部管理权限已于2020年4月22日经国投集团党委会研究决定:同意其取消试用期。

问题44干部基础工作不扎实。绝大多数干部任免审批表填写不完整;干部人事档案缺件较多,聘用干部的薪资材料等也未及时装入本人档案;干部档案未开展专审工作;有的员工受到党纪处分后,干部任免审批表中未予记载。选人用人还存在会议记录、任职文件不规范等问题。

整改情况:(1)及时将全体干部职工档案进行了统一管理,数字化扫描已完成;对干部任免审批表填写差缺的党纪处分、工作单位职务等进行了补充完善,已全部重新归档。

(2)制定了单项清单,全体干部职工补充完善了聘用材料、薪资材料等,新任干部规范填写了干部任免审批表。

(3)对提拔干部资料进行了全面清点,查缺补漏,进一步规范了选人用人工作。

(4)加强了人事档案管理的专业培训学习,严格按照档案管理要求对干部档案进行补充完善,及时更新,定期开展干部人事档案专项审查工作。

(5)经国投集团党委会研究决定开展档案信息化工程建设,为期一年完成,全方面梳理国投集团各项档案信息,查漏补缺并上传云系统保存管理,确保实现各类档案的规范化、完整化和信息化。

三、立足长远,巩固提高巡察整改成效

通过对巡察组巡察出的问题进行整改,使我们更加充分认识到工作中存在的薄弱环节,国投集团党委将以此次巡察整改为契机,建立长效机制巩固巡察成果。下一步,将在前期工作基础上,坚持认识再深化、标准再提高,切实将巡察整改作为新的起点,着力推动整改工作向纵深发展,不断强化党的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设。深入落实全面从严治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,把整改融入日常工作长抓不懈,立足长远,巩固提高巡察整改成效,以实实在在的整改成果推进国投集团各项工作上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0813-2203506;邮政地址:自贡市自流井区解放路177号;电子邮箱:zggtjtjw@126.com。

特此通报


中共自贡市国有资本投资运营集团有限公司委员会

2021年420